美国退巴黎协定遭"全球声讨" 中国成大赢家?

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2017-06-03 11:25:04北京时间综合     

中方谈美退出《巴黎协定》：应珍惜维护这一成果

当地时间6月1日下午3时，美国总统特朗普宣布该国退出应对气候变化的《巴黎协定》，理由是美国利益因此受损。

2015年达成的《巴黎协定》，195个国家和地区都签了字，被视为对抗全球变暖、拯救地球的“最后机会”，此前全世界只有叙利亚（因为内战）与尼加拉瓜（认为要求太宽松）拒绝，特朗普因此使美国成为“全球公敌”。>>特朗普要当“煤炭总统”，网友称“美国空气不能再香甜了”……

退出理由：气候变化是一个“骗局”？

和特朗普竞选时说的一样，他一直认为气候变化是个“骗局”。2012年，他就曾发推，说气候变暖是“中国人捏造出来的理论”，目的是削弱美国制造业的竞争力。

特朗普在6月1日的记者会上说：《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益。《巴黎协定》给美国带来“苛刻的财政和经济负担”，将从即日起停止落实这份他声称“不具有约束力”的协议，包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金，后者让“美国付出巨大财富”。此前贝拉克·奥巴马政府承诺提供30亿美元资金，已落实10亿美元。

特朗普称：“简言之，这份协议没有消灭煤炭工作，它只是把那些工作从美国转移到外国，这份协议跟气候关系不大，倒是更多与其他国家获得针对美国的财政优势有关……这份协议是把美国财富向其他国家转移的大规模再分配。”

当地时间2017年6月1日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

有何影响：美作为超级大国带了坏头

首先，《巴黎协定》的最大特点，在于其普遍性和全球合法性，它对发达国家和发展中国家均有法律约束力，美国的单方面退出将破坏其合法性，动摇国际气候治理体系的根基。

其次，美国作为超级大国带了个坏头，将重创各国应对气候变化的合作信心，带来的不良示范效应也可能导致其它国家采取类似的不作为政策。

第三，美国作为碳排放第一大国自己不玩了，必然会增加其它国家的碳减排负担，最终大大增加实现《巴黎协定》温控目标的难度和成本。

第四，美国是经济强国，更是科研强国，美国退出协定不但会终止对外的减排援助，也会在国内大幅削减相关科研经费。特朗普在他的2018年财年预算中就削减了国际开发署的预算，且主要砍掉了对抗气候变化领域的资金，这将对未来全球气候科学研究产生极为不利的影响。

美国将退出《巴黎协定》，巴黎市政厅“变绿”，以示抗议。

多国发声：特朗普让美国成全球公敌

特朗普宣布美国退出《巴黎协定》几小时后，法国新总统马克龙罕见地发表电视声明，抨击“美国背弃了世界”。

德国、意大利和法国领导人在迅速发表的一份共同声明中，驳斥特朗普重启《巴黎协定》谈判的建议。

英国首相特雷莎·梅对特朗普的决定表示失望，她在与后者的电话中强调，《巴黎协定》确保的是“下一代的繁荣和安全”。爱尔兰前总统罗宾逊认为，特朗普的决定将美国变成了一个“无赖国家”。

非盟友国家对美国的愤怒更加直接。玻利维亚总统莫拉莱斯接受德新社采访时呼吁建立一个“国际气候法庭”，因为“美国总统的这一行为说明建立这样一个法庭是很重要的。退出《巴黎协定》是对地球母亲的背叛。”

中国外交部发言人华春莹2日表示，各方应共同珍惜和维护《巴黎协定》这一来之不易的成果，中国将继续做好应对气候变化各项工作。

美国宣布退出《巴黎协定》后，协定相关各方在表示“失望”同时，都强调了将继续履行对《巴黎协定》的承诺。

德国民众集会抗议美国退出巴黎协定。

国内不满：美60余名市长联名批总统

美国国内也一片混乱。加州、纽约州、华盛顿州3州州长表示，将筹组联盟积极对抗气候变化，并邀请其他州参加，法新社称，这3州GDP占全美1/5以上，人口总数6800万。

CNN报道说，包括纽约、芝加哥、洛杉矶、费城、西雅图等美国61位市长联署反对特朗普的决定。

包括英特尔、惠普在内数以百计的美国企业联合发表公开信，批评特朗普退出《巴黎协定》。有企业巨头宣布“出于原则，在 （特朗普）退出巴黎协定后退出了总统的顾问班子”。

6月1日，美国多地民众游行抗议特朗普宣布美国退出《巴黎协定》的决定。

中国机遇：欧洲正寻求中国作为伙伴

特朗普宣布此事之前不久，刚刚去访问了中东和欧洲。一些欧洲媒体把他此行称为“灾难性的”。在G7峰会、北约等场合，美国新总统和传统的欧洲盟友谈得不是很好。默克尔甚至说，指望别人的日子已经过去了，必须依靠自己。

盟友靠不住，就得有转向。在气候议题上，欧洲一直是领导者。现在美国退出了，权力的真空想必也是由欧洲来接棒。中国和欧盟已经发出声明称，双方“决心推进”相关措施，以便“引导能源转型”，迈向全球低碳经济。拥有全球最大碳排放交易市场的欧盟，已经同意向中国提供1000万欧元，以支持中国在今年推出一个全国碳排放交易体系的计划。

更耐人寻味的是，特朗普访欧之后，欧洲显然正在寻求中国作为伙伴。就在去年，欧洲议会（虽然没什么太大效力）还拒绝承认中国的市场经济，今年立场立马来了反转。很难说这不是特朗普的姿态，让欧洲感受到必须在外交上进行策略性改变。

当然，在贸易、技术、能源、投资、安全、金融、文化等N多领域，欧洲和中国的合作空间还是相当大的。

特朗普治下的美国优先显然是国内事务优先，同时谋求在全球范围内重新调整自己的权责。对中国来说，量力而行，深度参与全球事务，这可能是一个新的需要把握的战略机遇期。

资料图：2016年9月21日，气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式在纽约联合国总部举行。

名词解释：什么是《巴黎协定》

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》。次年4月22日，纽约联合国总部举行气候变化巴黎协定开放签署仪式；同年11月4日，协定正式生效。

《巴黎协定》为2020年后全球应对气候变化行动做出了安排。协定指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

（参考资料来源：环球时报、中新网、侠客岛、长安剑）

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